據(jù)生態(tài)環(huán)境部11月消息，生態(tài)環(huán)境部辦公廳近日發(fā)布關于公開征求《全國碳排放權交易管理辦法(試行)》(征求意見稿)和《全國碳排放權登記交易結算管理辦法(試行)》(征求意見稿)意見的通知。中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會有關人士表示，征求意見稿對碳排放權交易流程、登記交易結算流程進行了明確規(guī)定，從大方向上表明國家正進一步加快全國碳排放權交易的建設進度。目前國內(nèi)石化行業(yè)正在組織企業(yè)統(tǒng)計填報碳排放量。
國家氣候變化專家委員會權威專家指出，這兩個試行《管理辦法》面向全社會征求意見，是我國實施減碳規(guī)劃、推進綠色轉型的更為具體的、實質(zhì)性的落地行動。化工行業(yè)屬于高碳行業(yè)，實行排放權交易、規(guī)范登記交易結算等政策激勵措施，對于引導重點碳排放單位重視推進綠色轉型意義重大。
據(jù)了解，此次《全國碳排放權交易管理辦法(試行)》征求意見稿與國家發(fā)改委2014年12月10日頒布的《全國碳排放權交易管理辦法》相比，在具體內(nèi)容上有7處明顯變動：一是管理層級由兩級調(diào)整為三級。二是省一級在配額分配方面或將不再享有自主權。三是核查工作將不再面向全部重點排放單位。四是核查經(jīng)費由政府承擔。五是重點排放單位可使用國家核證自愿減排量(CCER)抵消比例明確。六是未履約企業(yè)將被處以2萬～3萬元罰款并扣除下一年配額。七是“環(huán)境信息管理平臺”成為協(xié)同治理的工具。
上海環(huán)境能源交易所有關人士認為，征求意見稿將減碳責任關口前移，強化企業(yè)減碳責任，在讓企業(yè)對碳排放數(shù)據(jù)真實性和準確性負責的同時，還可確保重點碳排放單位如實報告碳排放量。
山東陽煤恒通化工股份有限公司總經(jīng)理李繼周表示，征求意見稿有助于通過經(jīng)濟杠桿激勵化工企業(yè)增加投入，引導企業(yè)采用新技術、新設備和新能源來提高能效。
“征求意見稿對大型煤化聯(lián)合體企業(yè)而言是挑戰(zhàn)和考驗。煤化工企業(yè)在謀求效益的同時，更要勇于承擔社會責任，提高能源的使用效率。”酒泉市浩海煤化有限公司董事長馮對成說。
在談到建議和期盼時，河南心連心化學工業(yè)集團股份有限公司有關負責人表示，一是期盼碳排放核算過程的統(tǒng)一性。目前《化工行業(yè)核算指南》都是以企業(yè)為核算邊界，合成氨、甲醇、尿素及其他化工產(chǎn)品補充數(shù)據(jù)表規(guī)定了詳細核算邊界，生產(chǎn)過程中CO、H?輸出計量及引起的CO?排放數(shù)據(jù)核算難度較大，需要出臺詳細的監(jiān)測、核算、核查規(guī)則。二是保證排放因子獲取的公平性、科學性、一慣性，建議政府針對不同行業(yè)采用統(tǒng)一的電力排放因子。三是根據(jù)目前碳交易試點地區(qū)配額分配方法采用歷史排放法、基準線法及二者相結合的形式，建議國家在將不同行業(yè)納入碳交易市場時，進行分類施策。
據(jù)了解，也有化工企業(yè)對征求意見稿持觀望態(tài)度，并表示目前主要問題是碳排放交易價格較高，化工屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，參與碳排放交易買賣指標需要拿出真金白銀。如果措施不是強制實施，多數(shù)企業(yè)不會主動參與。當前企業(yè)更傾向于調(diào)整產(chǎn)品和用能結構、內(nèi)部挖潛降耗，壓縮能耗指標。