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“十四五”把非常規(guī)油氣和可再生清潔能源擺到更加突出位置
2020/08/11

 “現(xiàn)在人們對傳統(tǒng)意義上‘富煤、缺油、少氣’能源國情的認(rèn)識(shí)正在發(fā)生改變?!奈濉瘯r(shí)期的能源規(guī)劃,建議把非常規(guī)油氣和可再生清潔能源擺到更加突出的位置,努力在提高國內(nèi)能源保障能力上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?!比珖f(xié)常委、原國土資源部部長姜大明建議說。

  最近數(shù)據(jù)顯示,2019年我國能源自給率已不足80%,比“十二五”末下降約5個(gè)百分點(diǎn),特別是原油對外依存度高達(dá)72.6%,天然氣對外依存度快速攀升至43%。

  “過高的對外依存度,在當(dāng)前國際形勢下對我國能源安全提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”為此,在能源安全保障上,姜大明認(rèn)為,要堅(jiān)持立足國內(nèi)、用好“兩個(gè)市場、兩種資源”,逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

  據(jù)姜大明介紹,長期以來,“富煤、缺油、少氣”是描述我國能源情況的真實(shí)寫照。但近年來,這個(gè)情況有了一系列變化。

  “十三五”時(shí)期,我國陸續(xù)探明數(shù)個(gè)億噸級(jí)油田和千億方級(jí)氣田,頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)能源探明儲(chǔ)量大幅提升,頁巖油勘探取得重要突破,風(fēng)能、太陽能(4.030,0.16,4.13%)、地?zé)崮艿瓤稍偕鍧嵞茉蠢迷诳偭可衔痪邮澜缜傲小?/p>

  在這樣的背景下,姜大明認(rèn)為,“十四五”期間,我國具備了在非常規(guī)油氣和可再生清潔能源上加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。

  他建議:在油氣方面,堅(jiān)持常規(guī)和非常規(guī)“雙輪”驅(qū)動(dòng),加大非常規(guī)油氣勘探開發(fā)力度;在可再生清潔能源上推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,充分發(fā)揮地?zé)崮苜Y源優(yōu)勢;同時(shí),加大科技攻關(guān)力度,夯實(shí)可燃冰、氫能、海洋能等接續(xù)能源的發(fā)展基礎(chǔ)。

  具體來說:

  油氣上,雖然目前非常規(guī)油氣地質(zhì)勘探工作程度仍然較低,但潛力巨大。

  數(shù)據(jù)顯示:頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣地質(zhì)資源量約合133.8萬億立方米,超過常規(guī)天然氣15萬億立方米;頁巖油占常規(guī)油地質(zhì)資源量的1/3左右。隨著頁巖氣勘探開發(fā)的技術(shù)不斷突破,生產(chǎn)成本逐年下降,產(chǎn)量呈快速增長趨勢。今年以來美國頁巖革命遭遇挫折,但美國政府和金融資本并沒有放棄對石油企業(yè)的支持。

  因此,姜大明建議,“十四五”時(shí)期,應(yīng)“知難而進(jìn),保持戰(zhàn)略定力”。將非常規(guī)油氣資源作為國家能源戰(zhàn)略重點(diǎn),編制國家非常規(guī)油氣發(fā)展規(guī)劃,“努力用10年左右形成國內(nèi)常規(guī)和非常規(guī)油氣各占半壁江山,常規(guī)、非常規(guī)和進(jìn)口油氣各占1/3的能源保障格局?!?/p>

  在開發(fā)可再生清潔能源方面,姜大明認(rèn)為,這是應(yīng)對氣候變化的治本之策。在“十三五”時(shí)期,雖然我國非化石能源比重在逐步提高,但在地?zé)崮荛_發(fā)利用上仍顯不足。

  基于我國地?zé)崮苜Y源十分豐富,且技術(shù)已經(jīng)成熟,他建議“十四五”時(shí)期,要編制專項(xiàng)規(guī)劃,引導(dǎo)不同地區(qū)因地制宜、科學(xué)規(guī)范開發(fā)地?zé)崮?。特別要鼓勵(lì)地?zé)豳Y源豐富地區(qū),將地?zé)崮芾米鳛樾陆ㄉ鐓^(qū)和工業(yè)園區(qū)強(qiáng)制性措施,推廣應(yīng)用無干擾地?zé)嵯到y(tǒng)供暖(制冷)技術(shù),發(fā)揮雄安新區(qū)、北京市副中心、陜西西咸新區(qū)等地?zé)崮芨哔|(zhì)量開發(fā)利用示范作用。

  此外,可燃冰(天然氣水合物)、氫能、海洋能等新興能源都被看作是未來替代接續(xù)資源。近年來,我國在這些方面做了許多探索,有的還具備了國際領(lǐng)先優(yōu)勢。

  姜大明認(rèn)為,“十四五”期間,應(yīng)將可燃冰和氫能作為能源技術(shù)革命的重點(diǎn)方向?!拔覈仨毎l(fā)揮制度優(yōu)勢,鞏固可燃冰開采相對領(lǐng)先優(yōu)勢,補(bǔ)齊氫能發(fā)展科技短板,加強(qiáng)海洋能開發(fā)利用,建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施,打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條,在全球能源競爭中占據(jù)主動(dòng)地位?!?/p>

  他呼吁,要編制相關(guān)中長期規(guī)劃,推進(jìn)可燃冰在2025年左右具備商業(yè)化開采能力;設(shè)立氫能及燃料電池國家重大專項(xiàng),開展核心材料、裝備及關(guān)鍵零部件研制和系統(tǒng)集成技術(shù)研發(fā);加快市場化進(jìn)程,協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)深度參與;在山東、浙江、福建、廣東等地開展海上風(fēng)能、潮汐能、波浪能、潮流能等開發(fā)利用試點(diǎn)示范,為沿海地區(qū)和島嶼補(bǔ)充能源,為規(guī)模化商業(yè)開發(fā)積累經(jīng)驗(yàn)。